农业  经济  发展  

 

　　四川新闻网成都8月25日电(记者 曹献龙 实习生 王琥)灾后重建，如何发展好四川工农业可谓事关重大。8月25日，记者采访了省社科院科研处副处长邱平，她对灾后重建和如何协调发展四川工农业经济有自己独到的见解。
　　工业篇
　　应高度重视县域工业和中小企业发展
　　邱平认为，灾后工业重建要把县域工业和中小企业发展放在突出重要的位置，要把特色产业放在突出地位，积极恢复重建旅游产业，积极发展适合当地资源和劳动力素质水平的劳动密集产业，要采取集中发展方式，进入园区，对于缺少工业建设选址的县市，可探索飞地、财税分成等方式，分享发展成果。上游区域、地震带区域、沿江区域等不适宜重建工业的地区，特别是以化工、冶炼和小水电为支柱产业的汶川等地，要积极发展替代产业。
　　解决工业供电做好产业援助
　　那么怎样解决好工业的供电？邱平说，四川今后的能源和供电采取什么发展方式和保障措施，水电、火电比例，电煤来源问题，都应在工业重建和布局中予以考虑，与周边省区市合作，如与甘肃、陕西的合作等，这些都需要中央政策。灾后重建需要大量资金，要建立起政府主导、社会多元化投入的资金筹措机制；要积极发挥金融、财政、税收、土地等政策的作用；努力用好国内外援助特别是产业援助，引导企业参与灾后重建。
$page$　　农业篇
　　灾区重建新农村要体现农民主体和地方特色
　　在如何发展农村经济？邱平认为，建设社会主义新农村是新形势下统筹城乡协调发展的重要方式。村民住宅应该达到抗震设防要求，体现原有地方特色、民族特色和传统风貌。应该注意的是，尽管在灾区农村重建更需要政府支持、各方帮助，但也代替不了农民的主体作用。一定要把发挥灾区农民重建家园的主动性和积极性作为重建工作的根本出发点和落脚点。在规划编制、选择重建地址、家园建设的方式等时，充分尊重灾民的意愿，体现灾民的需求，并使灾民积极参与其中，不要简单地引入开发商开发。
　　大力推行以工代赈
　　汶川地震一方面造成了农村道路、农田、水库、林木等被损，修复的工作量很大，另一方面，灾区农民在一段时间内的基本生活来源成了相当大的问题。采取以工代赈的方式是重要途径，既可解决灾民相对长一段时间内的收入来源，又可修复农村基础设施，比单纯输血更显必要。目前国家已对灾区重建首期拨款700亿元，各地捐款逾400亿元，而且国家重建拨款若干年内每年都有，因此震区以工赈灾方式至少可维持若干年。高度重视灾后农村的环境治理
　　邱平告诉记者，由于地震导致房屋倒塌，厕所，阴沟污水外泄，人畜死亡，农村固体废物流失，水土流失等，农村面源污染加重，严重影响农产品安全，威胁人民群众健康。当前在妥善处理好遇难者遗体、安全处置农村固体废弃物、保证灾后农村饮用水的安全的基础上，应对震区的土壤、初级农产品、农村饮用水、农田周边垃圾等进行监测与评估，并根据监测结果科学评估地震引起的农业污染，提出农业环境重点治理对象及应急方案。要从更高的战略高度认识到灾区生态环境恢复的重要性，把组织恢复生态环境作为震后重建家园重要内容。
$page$　　要鼓励打工人员回乡重建
　　灾区重建是需要大量的农村劳动力的，尤其建筑方面的务工人员。从目前农村劳动力转移的情况来看，有相当部分从事建筑业。应该鼓励这样的技术工人回乡参加重建工作，因为他们熟悉地形、肯吃苦、有奉献精神，特别他们因为都被地震过，有共同的感受，让他们将学到的技术用于自身的重建，既经济实惠，又可保证建筑质量。
　　建立对口支援制度
　　目前，国家研究建立了发达省份对口支援一个重灾县的制度，这对于帮助灾区恢复重建是一个很好的制度。从我省来看，并不是每个地方均受了灾，应该发挥一方有难，八方支援的精神，在省内也要建立对口支援制度。应安排省内经济较发达、基本没有受灾、或者受灾程度比较轻的地市对口帮一个受灾县，经济发达的县帮一个受灾乡镇，在资金、技术、项目、人才等方面给予支援。